东北师范大学基建工程（材料）招标管理办法（试行）
为提高民主管理和科学决策水平，增强工程（材料）招标工作透明度，进一步加强和规范甲方分包工程、材料采购决策行为，特制定本办法。
• 招标管理组织机构：
由学校纪检、审计、财务、基建和使用单位等方面人员组成学校工程建设招标领导小组（简称招标小组），招标小组组长由主管基建的副校长担任；招标小组下设办公室（简称招标办公室），负责日常事物性工作，招标办公室设在基建处，由主管处长负责，成员为基建处工程科、材料科各专业人员。
• 招标前的准备工作：
分包工程（材料采购）招标前的准备工作，由招标办公室负责。 1 、要认真审阅图纸，明确设计单位的各项要求。 2 、要与使用单位加强沟通协调，确实了解使用单位的各项需求。 3 、要加强市场调研工作；每一项工程（材料）招标之前都要充分了解市场行情，作到心中有数。 4 、要充分了解所要招标工程（材料）的各项技术参数、技术指标，并在工程（材料）招标开始前向招标领导小组介绍招投标概况、技术参数、技术指标。 5 、完成对投标单位的资格预审工作，要根据不同工程内容确定投标单位资质等级。 6 、编制招标文件。要根据工程（材料）内容编制招标文件，招标文件详细具体、各项技术指标明确，以免引发争议。
• 招标文件的编制、签发 ：
1 、招标文件中应包括工程概况、招标内容及质量要求、投标人须知、招标日程安排、投标文件的编制要求、评标原则及评标办法、主要合同条件及计价方法、合同价款调整方法、投标文件的标准格式（附件）等内容。
2 、招标文件中应明确投标报价中应包含应由分包单位向总包单位交纳的总包管理费、施工用水、用电等费用
3 、招标文件须由主管处长审核后方可签发。
• 投标单位的资格审查：
1 、在确定所邀请投标单位前，应对投标单位的资格进行审核，审核的内容有：营业执照、资质证书、安全资质证书、税务登记证、法人代码证、投标许可证、生产及销售许可证、环境保护要求、企业简历和相关业绩、自有资金情况等。
2 、资格审查须由主管处长负责审核、确定及邀请投标单位。
3 、一般情况下邀请投标单位应为 3 至 5 家。
五、评标原则及评标方法 ：
评标小组组成为五人以上单数。评标小组严格实行民主管理和集体领导；评标工作由主管处长组织、主持，工作程序依法进行。
1 、参与招标的所有成员均代表学校的根本利益，不得私下接触投标人，不得接受投标人的宴请，不得收受投标人的礼物，不得透露有关评标过程的任何细节。
2 、评标人员本着公平、公开、公正、科学、合理的原则，客观全面，不倾向或排斥任何一个投标单位，并对个人的评标意见负责。
3 、坚持以招标文件规定的各项指标为标准，坚持以满足招标文件所规定的实质性要求为条件，坚持质量第一的原则。
4 、开标后，招标小组成员要进行充分议标后，以无记名投票方式确定中标单位，中标单位得票数应超过总票数的半数，如 出现两家以上得票数相等或没有一家得票数超过总票数的半数时，应进行重新投票。
5 、每次招标结束后，对评标结果招标小组成员要当场签字；招标办公室要做好招标记录，并建立招标投标挡案。
• 中标通知书
在招标小组确定中标单位后三日内招标办公室应签发中标通知书，以书面形式通知中标单位，同时做好合同准备。
• 签订工程合同
中标单位应在接到招标通知书后二十八天内与建设单位签订工程合同。若中标单位在接到招标通知书后二十八天内未与建设单位签订工程合同，可视为该单位已放弃本次投标。
• 招标工作经费管理
参照吉林省计委招标公司和兄弟院校的有关做法，制定《建筑工程招标经费收支暂行管理办法》，并按此办法执行。
本办法未尽事宜按照《中华人民共和国招标投标法》执行
本办法解释权归东北师范大学基建处
东北师范大学基建处
东北师范大学基建处分包工程管理规定（试行）
为了加强对甲方分包工程及分包单位的管理，根据东北师大基建处工程招标管理办法及工程合同规定，制定本办法。
一、分包工程施工单位的确定：
1 、一般情况下，分包单位应通过招标方式确定。建设单位根据设计要求、工程性质、工程规模、工程难易程度、各项技术参数等各方面指标，依据招投标法和东北师大招投标管理办法，组织工程招标，通过招标确定施工单位。
2 、对一些工程情况比较清楚、工程规模较小、工程难度不大、工程计量较为简单，建设单位对此类工程市场价格比较了解（或此工程价格可按定额价格执行），同时，建设单位对承建此工程的分包商的施工能力、资信情况等比较掌握，或以前有过相同或类似工程招标，价格比较确定的、且近期价格浮动不大的，经基建处办公会讨论并通报审计部门后，可以直接确定分包单位。
• 分包单位进场后的管理：
1 、分包单位进场前应与建设单位签署分包工程施工合同。从合同管理角度来说，分包单位应对建设单位负责，建设单位应对施工单位的工程质量、进度和投资情况进行综合控制。
分包工程施工合同的管理由综合科统一管理。
2 、在分包合同中，建设单位应与分包单位明确分包单位在进入施工现场后，施工安全全部由分包商自己负责，同时在合同中（在招标文件中）应明确分包单位使用的水、电等费用由分 包单位自理。
3 、总包单位作为项目的总承包人，应对分包单位进场后的施工质量、进度提出要求，并有监督管理义务，同时应对分包工程在临时设施、施工用水、电、脚手架等方面给予全力配合。发生的水、电等费用由分包单位支付。
• 对分包工程结算的管理：
1 、分包工程的计量：对分包单位的工程量计量，凡是有图纸的应按图纸给定的尺寸、按定额规定的计量方法计量；没有图纸但可以现场量测的应由基建处两人以上同时去现场计量；没有图纸同时需要隐蔽的工程量计量，应由基建处两人以上并汇同审计部门在隐蔽前现场计量并作好计量记录。
2 、分包工程的结算：应依据招标文件、施工合同、预算定额、施工图纸及工程计量的有关记录，本着公平、公正的原则对分包工程进行结算。所有分包工程施工单位应在工程竣工验收后七天内将工程结算书送交基建处，基建处工程技术人员应在收到分包单位的结算书后二十八天内审核完成，并送交审计部门审计。
3 、基建处内部对分包工程实行二级审核制，由工程科主管本项分包工程的专业技术人员审核，由综合科专业预算人员复核，经主管处长签认后，送交审计部门审计。
• 分包工程的验收
分包单位承包的分项工程完工后，应由建设单位（工程科）组织监理单位、总包单位、分包单位及使用单位对该项工程进行验收，主要针对分包单位合同完成情况、工程质量、对其他相关专业的质量进度是否有影响等进行验收。
• 甲方支付总包单位的施工配合费、分包单位支付总包单位的总包管理费按吉林省建设厅有关文件规定三方协商。
未尽事宜，由建设单位、监理单位、施工单位另行商议。
本办法最终解释权归东北师范大学基建处。
东北师大基建处材料采购管理程序与办法
一、根据东北师大基建处招标文件及施工合同规定，基建材料采购管理的基本方式为：甲方核定材料价格、质量，乙方负责签定合同、采购保管材料，监理对所有进场材料进行质量控制。除合同规定由乙方自行采购的地材外，其他根据合同规定应由甲方核定的材料，一般操作程序如下：
乙方应提前报送材料计划——监理审核签字——甲方核定材料价格及供货单位——乙方签定材料合同——监理验收材料质量。凡需由设计部门确认或应征求设计部门意见的材料，由甲方、乙方、监理、设计单位四方共同商定。
二、乙方提前报送材料计划，包括两个方面：一是乙方应在开工前，根据施工图纸的设计规定对各种材料规格、参考用量、基本要求进行汇总，经监理审核后送交甲方；二是乙方根据工程进度分阶段提报材料计划，材料计划中应包括材料品种、规格参考用量、基本要求、进场时间等具体指标。一般情况下，乙方应距进场时间提前两周，将材料计划送交甲方，再此基础上，应充分考虑特殊材料供应周期、预埋配套材料、需调研及核定工作周期长短等因素，相应提前保送甲方核定的时间，乙方应要求监理予以验收，并与甲方商定回复时间。
三、监理审核：监理根据施工图纸及设计单位意见，对乙方报送的材料计划进行确认，并提出相关建议和技术要求。
四、甲方核定价格及供货单位，包括两个方面：一是指甲方根据合同规定，对应由甲方核定的材料进行审核工作；二是指在保证工程质量和实现设计意图的基础上，甲方出于节约建设投资、降低建设成本的目的出发， 对有关大宗材料主持的材料招标工作：
• 甲方根据具体材料情况，组织校内审计、纪检、财务等部门组成招标领导小组，邀请施工单位、设计单位、监理单位共同进行招标、评标工作，同过招标确定材料价格及供应单位。
• 甲方、乙方可以共同推荐投标单位。
• 招标文件及投标单位的资格应由主管处长审核。
五、乙方签定材料订购合同。乙方与材料供应单位签定合同应确认进场计划及时间、材料总量、技术要求、验收要求、付款方式等内容，乙方所签定合同应得到监理（甲方）确认，甲方根据招标文件及合同规定对乙方的付款工作进行监督。
六、监理应对所有进场材料进行质量验收，材料经检查验收确认合格后方可在工程上使用，乙方应在材料进场后 24 小时内与监理甲方联系进场验收工作。
七、甲方确认因乙方不能按合同规定及时给材料供应单位付款而影响了工程进度时，甲方可直接将材料款付予材料供应单位。
八、未尽事宜，由建设单位、监理单位、施工单位另行商议。
本办法最终解释权归东北师范大学基建处。
东北师大基建处
2003 年 3 月 |
